孙家疃边防派出所位于威海市区北部，辖区孙家疃街道东临刘公岛，北望辽东半岛，从昔日战争年代海防前哨发展为改革开放的经济重镇。其组建于1958年，为一级公安派出所，现有民警21人、辅警40人，主要担负17.4平方公里、31公里海岸线、13个码头停泊点、8个社区共6.6万人口、979艘船舶、5000余名渔船民的治安管理任务。

多年来，孙家疃边防派出所始终牢记宗旨、恪守使命，深入贯彻党的群众路线，传承发展新时代“枫桥经验”，以身边的优秀社区民警、爱民模范、二级英模戚恩雨为榜样，以“海上学枫桥，船上做恩雨”为主线，主动作为、超前防控，走出了一条“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交、平安不出事”的基层治理新路子，有力地维护了辖区的和谐稳定。近年来，孙家疃边防派出所荣立集体二等功1次、集体三等功9次，先后获评“全国优秀公安基层单位”“基层建设标兵单位”“基层建设先进单位”“爱民模范集体”“优秀基层党组织”等部厅授予的荣誉。孙家疃边防派出所是全省公安机关党建带队建现场推进会重点观摩点。

海上党旗红  将党建工作送上船头

党的领导是坚持和发展新时代“枫桥经验”的根本保证。孙家疃边防派出所在加强自身党建工作的同时，针对渔船民党员管理中“陆上找不到党员、海上找不到组织”的突出问题，本着“党委政府统一领导，公安边防主抓推动，涉海部门联动助力”的原则，设立“海上流动党支部”13个、“海上流动党小组”34个，将81名渔船民党员凝聚成一支强大力量，将党的建设延伸到每片海域、每个港湾、每个船头，做到有党员的地方就有党组织，有党员的地方就有组织生活，有党员的地方就有作用发挥。

孙家疃边防派出所以民警党员为引领，依托渔船民党员和渔船民治安积极分子，建立起“铁缆绳”联动救援队、“闻涛”心理疏导队、“风平”海上矛盾化解队、“红帆”治安巡逻队4支工作队，打造了“海上党旗红”党建品牌，充分发挥党员在危难险重关头中的先锋模范作用，辐射带动效应不断扩大，真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。“铁缆绳”联动救援队冲锋在前，哪里有危险哪里就出现它的身影；“闻涛”心理疏导队在重点船员上船之前对其进行心理辅导，确保其以平静之心应对海上枯燥航程；“风平”海上矛盾化解队对发现的矛盾纠纷第一时间化解，防止船员间出现纠纷且长时间漂在海上无人化解，导致矛盾激化、引发案事件的发生；“红帆”治安巡逻队化身渔民保护神，强化近岸海区巡逻，宣传法律法规，打击违法犯罪活动，增强了渔民群众的安全感。近年来，先后参与“3.4风暴潮”、抗击台风“麦德姆”等重大抢险救援任务20余次，心理疏导船员10万余人次，化解海上矛盾纠纷2万余件次，为了维护渔船民的生命财产安全和沿海治安秩序，党员民警小则挥洒血汗，大到献出生命，生动诠释了平安建设捍卫者的钢铁意志和无私奉献，“海上党旗”红遍辖区寸土，红进百姓心中。

矛盾不上交  将化解力量聚焦源头

从源头化解矛盾风险是新时代“枫桥经验”的重要内涵。针对辖区渔船民来自五湖四海，成分复杂、风俗迥异、法律意识淡薄、矛盾纠纷多发等实际，孙家疃边防派出所把排查、化解、管控风险作为最重要的基础工作之一，协调建立党委政府统一领导，派出所、社区、综治、水产、渔政、司法、医院等共同参与的“1+7”大调处体系，抓住事前事中事后三个关键环节，不断探索完善社会矛盾预防化解稳控新机制，将矛盾纠纷排查在早、化解在小、处置在源头。

孙家疃边防派出所建立23个微信群、QQ群，布设179名涉海情报信息员，从网上网下开展全方位、多领域、深层次地矛盾纠纷排查，及时发现、全面掌握各类矛盾纠纷隐患，妥善跟进处置，严防小事拖大、大事拖炸。“勤走、勤问、勤记”是渔港管片民警的法宝，无论是捕鱼期还是休渔期，无论是凌晨渔船出港还是傍晚渔船回港卸货交易，随时随地都有他们的身影。他们走访时总随身带着一个公文包，里面装有工作日志、各种表格、警民联系卡、信息采集仪等，笔记本中详细记录着每条船的船号、船主、船长、船员等，对渔港的每条船、每件事都了如指掌。2018年1月，鲁威渔60492船员董某、伍某因琐事发生纠纷，董某酒后扬言要杀死伍某，船管民警通过“风平”海上矛盾化解队了解情况后，随即登船核实情况，对二人进行调解教育，最终两人握手言和，成功避免一起恶性事件发生。就这样“小事不出船”的调解，管片民警年均处理500余起。

随着时代的发展，辖区在旧村改造、工程建设、海域承包、环保整治、船员讨薪、家庭矛盾等方面的问题日益凸显，孙家疃边防派出所紧跟形势发展，分析苗头隐患，把问题控制于未萌、解决于发端。建成派出所纠纷调解室和社区“小邓调解中心”，采取“警调衔接”“警律联调”“民调入所”“专家会诊”等举措，实现了矛盾纠纷的一体受理、快速介入、联合调处。2019年3月9日晚，辖区一名小男孩因父母吵架而在海边独自溜达，孙家疃边防派出所民警发现后及时将其送回家中，对夫妻双方进行批评教育，并多次和社区调解员、驻社区律师、居委会干部一起上门做工作，成功化解了夫妻间的问题。“小事不小、防患未然”理念已经牢树在每名民警的心里，辖区内的大小矛盾纠纷连年下降，各项社会管理工作都走在全区全市前列。

针对已化解的比较复杂的矛盾纠纷，定期进行“回头看、回头查”，逐一跟进回访当事人，建立回访档案，及时掌握双方当事人思想动态，严防发生反复反弹。2018年威海市打造北海旅游度假区特色海上旅游区，辖区30余个近海养殖区面临搬迁，针对37户养殖业主不愿搬迁、可能引发群体矛盾的实际，孙家疃边防派出所联合驻地社区、综治、渔政、司法等部门，提前介入、细致工作、逐个化解，确保了整个养殖海区的顺利搬迁。搬迁后，孙家疃边防派出所又对37户养殖业主多次进行回访，积极化解其思想不稳定因素，保证了该群体的平稳。2017年以来，孙家疃边防派出所累计攻坚涉访涉诉问题32起，预防“民转刑”事件26起，稳控重点隐患3起，8名涉访涉诉重点人平稳可控，辖区未发生重大群体性事件或有影响的上访事件，已化解矛盾无一反复。

平安不出事  将治安防控顶在前头

平安不出事，是新时代枫桥经验的本质要求和集中体现，也是高水平全面建成小康社会的重要保证。在全市国际化城市建设和精致城市建设的大背景下，辖区国际赛事众多、外来人口大量涌入，加上与韩朝、日本等国的特殊区位特点，辖区治安环境复杂，维稳任务繁重艰巨。孙家疃边防派出所紧紧抓住潮汐式治安管理特点，坚持打防并举、标本兼治，着力构建海陆一体治安防控体系，全面清剿治安隐患，连续多年辖区可防性案件明显下降，海上偷渡走私“零发案”，群众安全感和满意率达98%以上，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，海陆一体平安建设经验做法在全国推广。

辖区威海中心渔港年停靠渔船2万余艘次，往来渔船民5万余人次，年供鱼货160余万吨，是市区规模最大、鱼货交易最活跃的渔港，也是派出所治安管控的重点、难点。对此，孙家疃边防派出所着力打造“智慧渔港”亮点品牌，引入“三网合一”“RFID”“船讯网”“远洋渔船动态监控”等信息系统，依托“涉海信息采集云平台”，实现了出海船舶动态跟踪、涉海信息全文检索，港船管理信息化、精细化水平大幅提升，经验做法多次被中央电视台等主流媒体报道。在渔港及沿海一线重点部位，依托全域覆盖的LTE无线专网，打造走在全省前列的全息感知体系，布建高清视频监控768个，持续深化人像智能识别、海防视频监控、车辆多特征智能比对等人工智能系统应用，实现对港区及出海船舶的动态化、可视化监管，科技管海水平大幅提升。十九大安保期间，辖区价值30余万元的鲁威渔64078号渔船被盗，民警利用海防视频监控和人像智能识别系统寻踪锁迹，仅用时18小时就成功将犯罪嫌疑人抓获。

孙家疃边防派出所投资600余万元在全省率先建成集“指挥调度、图像监控、数据监管、信息研判、队伍管理”五位一体的实战化勤务指挥室，推动纳入合成作战机制，综合运用高清视频监控网络、350兆数字集群对讲、车载视频图传、eLTE移动警务终端等平台，值班领导“足不出户”即可对出警现场进行研判分析，对执勤警力进行指挥调度，有效提升了警情处置和应急处突实战能力，圆满完成了习近平总书记登岛视察、李克强总理到威视察、半月湾沙滩音乐节、金砖国家禁毒工作组会议、威海铁人三项赛、威海国际人居节等重大安保活动40余次。

孙家疃边防派出所强力推进基层基础攻坚战，创新推行“三队两室一中心”岗位分工模式，将现有警力划分为社区警务队、港船管理队、执法办案队，设立勤务指挥室、船管警务室和便民服务中心，实现了警力按需配岗、专职运作。协调政府出资组建全省首支30人的船管辅警队伍，实行“潮汐用警”，有效弥补了派出所警力不足的短板。在社区、码头组建“候鸟巡逻队”“护港队”等群防组织12个，推行警治联勤、联户联防、邻里守望等“平安守护”行动。2018年，通过扎实的基础工作及时发现并抓获1名涉恐逃犯，消除了辖区涉恐隐患，得到了省市领导的充分肯定。

服务不缺位  将百姓幸福融进心头

一切为了群众、一切依靠群众，一切以人民为中心，这是“枫桥经验”恒久不变的真谛。针对新时代人民群众的新要求、新期待，孙家疃边防派出所以全国先进典型戚恩雨为榜样，深入学习他“一访、二巡、三防、四助”工作法，进社区、上码头、到船头，贴近群众、服务群众，用真心真意把党和政府的温暖传递给辖区百姓，构筑了鱼水交融的和谐警民关系。

针对辖区外地船员多、流动性强、逗留时间短等实际，孙家疃边防派出所依托船管警务室，积极推行便民利民服务举措，实现了警务服务“无障碍”、法律服务“全方位”、安全服务“零距离”，让出海船员切实感受到了“家”的温暖。船管警务室实行24小时值守勤务，年均为船员办理居住证5000余个，登记出海信息20余万条，提供法律咨询700余人次，提供邮件代办、快递代收代送等便民服务3000余件次。针对船员出海作业时间长、风险大、海上联系不方便等情况，在中心渔港及周边区域布设6个通信基站，推出“惠渔短信套餐”，自动推送包括天气预警、招工用工、出海须知、自救常识、法律法规等提示短信，安装了Wifi和互联网电脑，为船员与家人视频语音通话提供了条件。设置了“海疆书香”图书角和电子图书借阅机，配备各类图书杂志2000余册、移动阅读终端30部，免费提供图书借阅服务，极大丰富了船员业余文化生活。

今年，国务院取消办理《出海船舶户口簿》和《出海渔船民证》后，孙家疃边防派出所针对出海船舶、渔船民信息备案和船舶进出港报备不方便、不积极等问题，研发了船舶出海报备微信小程序，拓展了“互联网+民生警务平台”“爱山东APP”边防信息报备渠道，渔船民可通过微信、互联网和手机APP等多种途径向边防部门报备出海信息，在方便渔船民的同时，也大大提高了出海船舶、渔船民边防治安管理效能。

孙家疃边防派出所以全面深化“放管服”改革为契机，完成户籍窗口进驻孙家疃办事处便民服务中心试点工作，把户籍管理“放管服”改革转化为老百姓看得见、摸得着的政策“红利”。在警务室设立“红蓝社区安防体验中心”，搭建民生警务平台、“孙家疃在线”警务微博等网络服务平台，在线开展业务咨询、警务宣传等工作，通过线上线下两个平台，让警务工作主动融入到社区居民生活，引导社区居民参与到社区警务中来，在家门口体验社区警务带来的实惠和便利。近年来，先后组织民警参与社区服务活动370余次，累计帮助社区群众解决问题2100余件。“一枝一叶总关情”的实际行动，得到了辖区群众的广泛认可和高度褒奖。

海陆一体综合治理的新路子在工作实践中取得了丰硕成果，是海洋强省、海洋强国战略在公安工作中的具体实践和成功案例，必将助推蓝色经济区发展走向深蓝。